經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京月25日訊 日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟健康發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出，力爭到2020年，山東縣域經(jīng)濟綜合改革取得階段性成果，城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明制度體系日益完善，縣域經(jīng)濟整體水平和綜合實力走在全國前列。

　　意見提出，將以特色發(fā)展、生態(tài)立縣、高質(zhì)高效等原則，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快動能轉(zhuǎn)換，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，優(yōu)化要素配置，建立獎懲機制等，入手加快促進縣域經(jīng)濟發(fā)展特色化、差異化。

　　人才是發(fā)展之本。意見明確，繼續(xù)加大對省扶貧開發(fā)重點區(qū)域和欠發(fā)達縣域人才支持力度，選拔一批科技、教育、文化、衛(wèi)生健康人才深入縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)。支持縣域人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計劃”等省級重點人才工程。落實推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等建設(shè)。實施“村村都有好青年”選培計劃，鼓勵各行各業(yè)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，意見提出，各縣域要重點確定1—2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢明顯、布局合理、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。支持具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、主業(yè)突出、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。豐富縣域旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，培育精品旅游產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。同時，創(chuàng)新園區(qū)招商引資、招才引智政策，實施精準(zhǔn)招商，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，到2020年，建成一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)和縣域次中心。支持縣域充分發(fā)揮資源、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域品牌、產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、全國知名品牌示范區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地、放心食品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建和認(rèn)定。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。意見進一步強調(diào)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游精品工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客工程，打造相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展。重點推動100個特色小鎮(zhèn)的旅游功能開發(fā)建設(shè)，對達到5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的精品旅游小鎮(zhèn)每個給予500萬元獎勵。加大對縣域內(nèi)古村落、古街區(qū)、古民居等的保護利用，推出一批古村落度假村、主題村落、精品鄉(xiāng)村文化活動。實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程，積極推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地。

　　此外，意見還提出，對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。